我省城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道
作者：admin 來源：本站 發(fā)布時間: 2017/3/29 9:31:22 點擊：2280
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省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》。省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長李賢明在會上介紹《辦法》的相關背景和主要內容，并回答記者提問。中央和省內20余家媒體記者參加會議。
目前，全省共建成城市（含縣城）污水處理廠184座、處理能力794萬立方米/日，鎮(zhèn)級污水處理廠57座，排水管網約2.9萬公里。2016年污水處理廠處理總量約22億噸，COD削減量68萬噸。隨著我省經濟社會的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城鎮(zhèn)排水與污水處理也出現(xiàn)了排澇基礎設施建設滯后、排放污水行為不規(guī)范、污水處理廠運營管理不規(guī)范等問題，排水和污水處理工作亟待規(guī)范。2016年12月23日，省政府第100次常務會議審議通過了我省第一部關于排水與污水處理管理的政府規(guī)章——《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》，自2017年2月1日起正式施行�！掇k法》的頒布實施，標志著我省將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入了法治軌道。
李賢明介紹，《辦法》從制度設計上，嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理，構建了排水防澇和污染物削減的保障機制。
針對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設和運營的資金問題，《辦法》提供了籌措資金的多種途徑：鼓勵采取特許經營、購買服務和與社會資本合作等多種形式籌集資金，用于設施的建設和運營；收取污水處理費，污水處理費應當滿足設施運營成本并合理盈利，為設施建設、運行提供保障；加大財政投入，對于資金籌集和污水處理費仍不足以支撐設施建設和運行的，地方財政應該加大投入力度，確保設施發(fā)揮效益。
針對城市內澇災害問題，《辦法》制訂了一系列措施，要求縣級及以上城市編制城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃，并依據規(guī)劃制定年度建設計劃；明確市政基礎設施工程項目應當根據有關規(guī)范、標準配套建設雨水收集利用設施，并按照雨水徑流控制要求,實行雨污分流；要求地方政府組織有關部門，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理應急預案，建立內澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，統(tǒng)籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作。
為進一步規(guī)范排水行為，《辦法》從三個方面強化了進水水質管理。一是強化雨污分流。規(guī)定不得將污水排入雨水管網。二是強化污水排放管理。排水戶向城鎮(zhèn)排水管網及其附屬設施排放污水，應當申請污水排入排水管網許可，并按照許可的規(guī)定排放污染物。三是強化工業(yè)污水的量級�！掇k法》規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設施接納的工業(yè)污水水量不得超過總接納水量的40%；超過40%的，由當?shù)卣硇薪M織建設工業(yè)污水處理設施。
加強設施維護與安全保護方面，《辦法》明確：加強窨井蓋管理，明確排水窨井及井蓋應具備防盜、防墜落功能，承載力和穩(wěn)定性等應符合相關要求；劃定設施保護范圍，要求城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門劃定保護范圍，并向社會公布，明確了在保護范圍內禁止從事的活動；做好應急處置，要求縣級以上政府組織編制應急預案，運營單位也要制定本單位應急預案，配備必要的裝備、器材，并定期組織演練。因進水水質超標給城鎮(zhèn)污水處理設施造成損失的，運營單位有權依法進行追償。
促進城鎮(zhèn)污水再生利用方面，《辦法》規(guī)定：一是將再生水納入非常規(guī)水資源統(tǒng)一配置，水利主管部門在核定用水計劃指標時，對再生水利用工作提出指導意見。二是再生水實行有償使用，鼓勵成立再生水經營企業(yè)。工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，優(yōu)先使用再生水。三是政府應合理確定再生水利用規(guī)模，建設再生水設施，制定促進再生水利用的保障措施。四是要按照相關標準、規(guī)范進行設施建設，并禁止將再生水管網與公共供水管網混接等行為。
目前，全省共建成城市（含縣城）污水處理廠184座、處理能力794萬立方米/日，鎮(zhèn)級污水處理廠57座，排水管網約2.9萬公里。2016年污水處理廠處理總量約22億噸，COD削減量68萬噸。隨著我省經濟社會的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城鎮(zhèn)排水與污水處理也出現(xiàn)了排澇基礎設施建設滯后、排放污水行為不規(guī)范、污水處理廠運營管理不規(guī)范等問題，排水和污水處理工作亟待規(guī)范。2016年12月23日，省政府第100次常務會議審議通過了我省第一部關于排水與污水處理管理的政府規(guī)章——《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》，自2017年2月1日起正式施行�！掇k法》的頒布實施，標志著我省將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入了法治軌道。
李賢明介紹，《辦法》從制度設計上，嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理，構建了排水防澇和污染物削減的保障機制。
針對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設和運營的資金問題，《辦法》提供了籌措資金的多種途徑：鼓勵采取特許經營、購買服務和與社會資本合作等多種形式籌集資金，用于設施的建設和運營；收取污水處理費，污水處理費應當滿足設施運營成本并合理盈利，為設施建設、運行提供保障；加大財政投入，對于資金籌集和污水處理費仍不足以支撐設施建設和運行的，地方財政應該加大投入力度，確保設施發(fā)揮效益。
針對城市內澇災害問題，《辦法》制訂了一系列措施，要求縣級及以上城市編制城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃，并依據規(guī)劃制定年度建設計劃；明確市政基礎設施工程項目應當根據有關規(guī)范、標準配套建設雨水收集利用設施，并按照雨水徑流控制要求,實行雨污分流；要求地方政府組織有關部門，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理應急預案，建立內澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，統(tǒng)籌安排排澇物資，加強易澇點治理，共同做好內澇防治工作。
為進一步規(guī)范排水行為，《辦法》從三個方面強化了進水水質管理。一是強化雨污分流。規(guī)定不得將污水排入雨水管網。二是強化污水排放管理。排水戶向城鎮(zhèn)排水管網及其附屬設施排放污水，應當申請污水排入排水管網許可，并按照許可的規(guī)定排放污染物。三是強化工業(yè)污水的量級�！掇k法》規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設施接納的工業(yè)污水水量不得超過總接納水量的40%；超過40%的，由當?shù)卣硇薪M織建設工業(yè)污水處理設施。
加強設施維護與安全保護方面，《辦法》明確：加強窨井蓋管理，明確排水窨井及井蓋應具備防盜、防墜落功能，承載力和穩(wěn)定性等應符合相關要求；劃定設施保護范圍，要求城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門劃定保護范圍，并向社會公布，明確了在保護范圍內禁止從事的活動；做好應急處置，要求縣級以上政府組織編制應急預案，運營單位也要制定本單位應急預案，配備必要的裝備、器材，并定期組織演練。因進水水質超標給城鎮(zhèn)污水處理設施造成損失的，運營單位有權依法進行追償。
促進城鎮(zhèn)污水再生利用方面，《辦法》規(guī)定：一是將再生水納入非常規(guī)水資源統(tǒng)一配置，水利主管部門在核定用水計劃指標時，對再生水利用工作提出指導意見。二是再生水實行有償使用，鼓勵成立再生水經營企業(yè)。工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，優(yōu)先使用再生水。三是政府應合理確定再生水利用規(guī)模，建設再生水設施，制定促進再生水利用的保障措施。四是要按照相關標準、規(guī)范進行設施建設，并禁止將再生水管網與公共供水管網混接等行為。