河北出臺保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
作者：user 來源：河北省建設(shè)信息中心 發(fā)布時間: 2011/10/13 15:36:02 點擊：3685
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保障性安居工程是一項重大民生工程，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會關(guān)注。為真正把保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程，放心工程，近日，我省出臺《河北省保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求各地以工程質(zhì)量終身負責制為基礎(chǔ)，嚴格建筑市場監(jiān)督管理、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、嚴格施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理、嚴格工程質(zhì)量驗收、嚴格工程質(zhì)量獎懲，切實保證保障性安居工程質(zhì)量。
實行質(zhì)量終身責任制 現(xiàn)場公示責任人
《辦法》要求，建設(shè)單位應(yīng)對保障性安居工程全生命周期內(nèi)的質(zhì)量負總責。在辦理施工許可時，建設(shè)單位要向相關(guān)建設(shè)主管部門提交經(jīng)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)認定，并由法人、項目負責人簽字的工程質(zhì)量承諾書，以及上述人員近期免冠照片和身份證復(fù)印件，以此建立永久性檔案。
建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場出入口顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量終身責任制公示欄，向社會和公眾公示對該項目工程質(zhì)量負終身責任的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格及本人5寸近期彩色照片。工程竣工時，須按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標牌，載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項目負責人姓名。
細化市場監(jiān)督管理 嚴控工期與投入資金
一些建設(shè)單位盲目壓縮建設(shè)周期，壓低工程造價，是造成保障性安居工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大原因。對此，《辦法》提出，保障性安居工程的建設(shè)工期不得低于定額工期的70%，工程款和監(jiān)理費必須按照合同的約定足額及時撥付；各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當按照每個工程質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督面積5萬平方米，配備工程質(zhì)量監(jiān)督員，并保證監(jiān)督經(jīng)費充足。
承建保障性安居工程的項目經(jīng)理、項目部成員、總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理部成員在建設(shè)期間，不得承擔其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。
嚴格質(zhì)量監(jiān)督檢查 明察暗訪定期定責
明察，主要針對建設(shè)程序的執(zhí)行及市場行為、執(zhí)行終身質(zhì)量負責制等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當對保障性安居工程質(zhì)量每月進行一次抽查，抽查比例不得低于當?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的三分之一，每季度進行一次普查；省建設(shè)主管部門每季度組織一次巡查。
暗訪，即事前不通知、人員隨機抽調(diào)、突擊檢查，重點檢查施工現(xiàn)場和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況。設(shè)區(qū)市主管部門每季度至少組織1次以上質(zhì)量暗訪，并將暗訪情況在全市通報，同時上報省建設(shè)主管部門；省建設(shè)主管部門每年組織3次以上暗訪。
按照“誰檢查，誰負責”的原則，保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員對抽查、普查、巡查、暗訪的結(jié)果承擔工作質(zhì)量責任。
強化施工現(xiàn)場監(jiān)管 嚴格防治質(zhì)量通病
《辦法》要求，工程施工作業(yè)時，施工企業(yè)必須保證項目經(jīng)理和項目部質(zhì)量安全管理人員在崗在位，監(jiān)理企業(yè)必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗在位，實施旁站式監(jiān)理，對工程的每一個施工環(huán)節(jié)和細部監(jiān)理到位。建立保障性安居工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核制度，對施工和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立、人員到位等進行量化考核。對考核結(jié)論為不合格的工程，責令停工改正，對于累計扣分達到規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)項目管理機構(gòu)人員，責令企業(yè)更換，或經(jīng)教育培訓(xùn)合格后方可重新上崗。
《辦法》提出，保障性安居工程建設(shè)必須嚴格防治工程質(zhì)量通病。重點加強模架體系、混凝土養(yǎng)護、進場建材復(fù)檢、幾何尺寸、標高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛(wèi)、墻體、屋面滲漏等質(zhì)量通病的防治。
嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān) 嚴格獎懲
《辦法》強調(diào)，保障性安居工程要實行分戶驗收，并建立臺賬。驗收應(yīng)覆蓋工程的各分部分項工程，覆蓋每一份工程質(zhì)量技術(shù)資料。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將對建設(shè)單位分戶驗收結(jié)果進行檢查核對，隨機抽查分戶驗收資料不低于總戶數(shù)的20%，對工程實體質(zhì)量隨機抽查、抽測，抽查抽測不低于總戶數(shù)的3%且每幢樓不少于3戶。
完善保障性安居工程質(zhì)量獎懲制度。對在建設(shè)中管理到位、質(zhì)量優(yōu)良的在建工程，及質(zhì)量達到省級優(yōu)質(zhì)工程和國家優(yōu)質(zhì)工程標準的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門給予通報表彰和獎勵。對工程質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量存在嚴重問題，不按要求整改或拒不整改、在省級及以上監(jiān)督檢查中受到通報批評的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。責任單位和相關(guān)責任人，給予資質(zhì)、職業(yè)資格降級或吊銷處理，停止參加工程投標半年，一年內(nèi)不得承接政府性投資工程、國有投資工程和保障性安居工程。外埠進冀企業(yè)和項目部主要人員全部清出，三年內(nèi)部得進入河北建筑市場。建設(shè)主管部門因監(jiān)管責任不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問題的，有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。（王寶松）
實行質(zhì)量終身責任制 現(xiàn)場公示責任人
《辦法》要求，建設(shè)單位應(yīng)對保障性安居工程全生命周期內(nèi)的質(zhì)量負總責。在辦理施工許可時，建設(shè)單位要向相關(guān)建設(shè)主管部門提交經(jīng)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)認定，并由法人、項目負責人簽字的工程質(zhì)量承諾書，以及上述人員近期免冠照片和身份證復(fù)印件，以此建立永久性檔案。
建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場出入口顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量終身責任制公示欄，向社會和公眾公示對該項目工程質(zhì)量負終身責任的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等的姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格及本人5寸近期彩色照片。工程竣工時，須按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量永久性標牌，載明工程名稱、開竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全稱，法人代表及工程項目負責人姓名。
細化市場監(jiān)督管理 嚴控工期與投入資金
一些建設(shè)單位盲目壓縮建設(shè)周期，壓低工程造價，是造成保障性安居工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大原因。對此，《辦法》提出，保障性安居工程的建設(shè)工期不得低于定額工期的70%，工程款和監(jiān)理費必須按照合同的約定足額及時撥付；各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)當按照每個工程質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督面積5萬平方米，配備工程質(zhì)量監(jiān)督員，并保證監(jiān)督經(jīng)費充足。
承建保障性安居工程的項目經(jīng)理、項目部成員、總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理部成員在建設(shè)期間，不得承擔其他建設(shè)任務(wù)，并不得中途更換。
嚴格質(zhì)量監(jiān)督檢查 明察暗訪定期定責
明察，主要針對建設(shè)程序的執(zhí)行及市場行為、執(zhí)行終身質(zhì)量負責制等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門應(yīng)當對保障性安居工程質(zhì)量每月進行一次抽查，抽查比例不得低于當?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ虇挝还こ炭倲?shù)的三分之一，每季度進行一次普查；省建設(shè)主管部門每季度組織一次巡查。
暗訪，即事前不通知、人員隨機抽調(diào)、突擊檢查，重點檢查施工現(xiàn)場和監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗情況。設(shè)區(qū)市主管部門每季度至少組織1次以上質(zhì)量暗訪，并將暗訪情況在全市通報，同時上報省建設(shè)主管部門；省建設(shè)主管部門每年組織3次以上暗訪。
按照“誰檢查，誰負責”的原則，保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員對抽查、普查、巡查、暗訪的結(jié)果承擔工作質(zhì)量責任。
強化施工現(xiàn)場監(jiān)管 嚴格防治質(zhì)量通病
《辦法》要求，工程施工作業(yè)時，施工企業(yè)必須保證項目經(jīng)理和項目部質(zhì)量安全管理人員在崗在位，監(jiān)理企業(yè)必須保證總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師在崗在位，實施旁站式監(jiān)理，對工程的每一個施工環(huán)節(jié)和細部監(jiān)理到位。建立保障性安居工程施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核制度，對施工和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立、人員到位等進行量化考核。對考核結(jié)論為不合格的工程，責令停工改正，對于累計扣分達到規(guī)定的施工和監(jiān)理企業(yè)項目管理機構(gòu)人員，責令企業(yè)更換，或經(jīng)教育培訓(xùn)合格后方可重新上崗。
《辦法》提出，保障性安居工程建設(shè)必須嚴格防治工程質(zhì)量通病。重點加強模架體系、混凝土養(yǎng)護、進場建材復(fù)檢、幾何尺寸、標高控制、裝飾裝修粗糙，以及廚衛(wèi)、墻體、屋面滲漏等質(zhì)量通病的防治。
嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān) 嚴格獎懲
《辦法》強調(diào)，保障性安居工程要實行分戶驗收，并建立臺賬。驗收應(yīng)覆蓋工程的各分部分項工程，覆蓋每一份工程質(zhì)量技術(shù)資料。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將對建設(shè)單位分戶驗收結(jié)果進行檢查核對，隨機抽查分戶驗收資料不低于總戶數(shù)的20%，對工程實體質(zhì)量隨機抽查、抽測，抽查抽測不低于總戶數(shù)的3%且每幢樓不少于3戶。
完善保障性安居工程質(zhì)量獎懲制度。對在建設(shè)中管理到位、質(zhì)量優(yōu)良的在建工程，及質(zhì)量達到省級優(yōu)質(zhì)工程和國家優(yōu)質(zhì)工程標準的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門給予通報表彰和獎勵。對工程質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量存在嚴重問題，不按要求整改或拒不整改、在省級及以上監(jiān)督檢查中受到通報批評的企業(yè)和個人，由建設(shè)主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的上限，給予行政處罰。責任單位和相關(guān)責任人，給予資質(zhì)、職業(yè)資格降級或吊銷處理，停止參加工程投標半年，一年內(nèi)不得承接政府性投資工程、國有投資工程和保障性安居工程。外埠進冀企業(yè)和項目部主要人員全部清出，三年內(nèi)部得進入河北建筑市場。建設(shè)主管部門因監(jiān)管責任不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量問題的，有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。（王寶松）