我省城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道
作者：admin 來源：本站 發(fā)布時間: 2017/3/29 9:31:22 點擊：2281
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省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李賢明在會上介紹《辦法》的相關(guān)背景和主要內(nèi)容，并回答記者提問。中央和省內(nèi)20余家媒體記者參加會議。
目前，全省共建成城市（含縣城）污水處理廠184座、處理能力794萬立方米/日，鎮(zhèn)級污水處理廠57座，排水管網(wǎng)約2.9萬公里。2016年污水處理廠處理總量約22億噸，COD削減量68萬噸。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)排水與污水處理也出現(xiàn)了排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、排放污水行為不規(guī)范、污水處理廠運營管理不規(guī)范等問題，排水和污水處理工作亟待規(guī)范。2016年12月23日，省政府第100次常務(wù)會議審議通過了我省第一部關(guān)于排水與污水處理管理的政府規(guī)章——《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》，自2017年2月1日起正式施行�！掇k法》的頒布實施，標(biāo)志著我省將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入了法治軌道。
李賢明介紹，《辦法》從制度設(shè)計上，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理，構(gòu)建了排水防澇和污染物削減的保障機(jī)制。
針對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和運營的資金問題，《辦法》提供了籌措資金的多種途徑：鼓勵采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)和與社會資本合作等多種形式籌集資金，用于設(shè)施的建設(shè)和運營；收取污水處理費，污水處理費應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)施運營成本并合理盈利，為設(shè)施建設(shè)、運行提供保障；加大財政投入，對于資金籌集和污水處理費仍不足以支撐設(shè)施建設(shè)和運行的，地方財政應(yīng)該加大投入力度，確保設(shè)施發(fā)揮效益。
針對城市內(nèi)澇災(zāi)害問題，《辦法》制訂了一系列措施，要求縣級及以上城市編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃制定年度建設(shè)計劃；明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并按照雨水徑流控制要求,實行雨污分流；要求地方政府組織有關(guān)部門，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，建立內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌安排排澇物資，加強(qiáng)易澇點治理，共同做好內(nèi)澇防治工作。
為進(jìn)一步規(guī)范排水行為，《辦法》從三個方面強(qiáng)化了進(jìn)水水質(zhì)管理。一是強(qiáng)化雨污分流。規(guī)定不得將污水排入雨水管網(wǎng)。二是強(qiáng)化污水排放管理。排水戶向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)申請污水排入排水管網(wǎng)許可，并按照許可的規(guī)定排放污染物。三是強(qiáng)化工業(yè)污水的量級。《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接納的工業(yè)污水水量不得超過總接納水量的40%；超過40%的，由當(dāng)?shù)卣硇薪M織建設(shè)工業(yè)污水處理設(shè)施。
加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與安全保護(hù)方面，《辦法》明確：加強(qiáng)窨井蓋管理，明確排水窨井及井蓋應(yīng)具備防盜、防墜落功能，承載力和穩(wěn)定性等應(yīng)符合相關(guān)要求；劃定設(shè)施保護(hù)范圍，要求城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門劃定保護(hù)范圍，并向社會公布，明確了在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動；做好應(yīng)急處置，要求縣級以上政府組織編制應(yīng)急預(yù)案，運營單位也要制定本單位應(yīng)急預(yù)案，配備必要的裝備、器材，并定期組織演練。因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的，運營單位有權(quán)依法進(jìn)行追償。
促進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用方面，《辦法》規(guī)定：一是將再生水納入非常規(guī)水資源統(tǒng)一配置，水利主管部門在核定用水計劃指標(biāo)時，對再生水利用工作提出指導(dǎo)意見。二是再生水實行有償使用，鼓勵成立再生水經(jīng)營企業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，優(yōu)先使用再生水。三是政府應(yīng)合理確定再生水利用規(guī)模，建設(shè)再生水設(shè)施，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。四是要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，并禁止將再生水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)混接等行為。
目前，全省共建成城市（含縣城）污水處理廠184座、處理能力794萬立方米/日，鎮(zhèn)級污水處理廠57座，排水管網(wǎng)約2.9萬公里。2016年污水處理廠處理總量約22億噸，COD削減量68萬噸。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)排水與污水處理也出現(xiàn)了排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、排放污水行為不規(guī)范、污水處理廠運營管理不規(guī)范等問題，排水和污水處理工作亟待規(guī)范。2016年12月23日，省政府第100次常務(wù)會議審議通過了我省第一部關(guān)于排水與污水處理管理的政府規(guī)章——《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》，自2017年2月1日起正式施行�！掇k法》的頒布實施，標(biāo)志著我省將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入了法治軌道。
李賢明介紹，《辦法》從制度設(shè)計上，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理，構(gòu)建了排水防澇和污染物削減的保障機(jī)制。
針對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和運營的資金問題，《辦法》提供了籌措資金的多種途徑：鼓勵采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)和與社會資本合作等多種形式籌集資金，用于設(shè)施的建設(shè)和運營；收取污水處理費，污水處理費應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)施運營成本并合理盈利，為設(shè)施建設(shè)、運行提供保障；加大財政投入，對于資金籌集和污水處理費仍不足以支撐設(shè)施建設(shè)和運行的，地方財政應(yīng)該加大投入力度，確保設(shè)施發(fā)揮效益。
針對城市內(nèi)澇災(zāi)害問題，《辦法》制訂了一系列措施，要求縣級及以上城市編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃制定年度建設(shè)計劃；明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并按照雨水徑流控制要求,實行雨污分流；要求地方政府組織有關(guān)部門，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，建立內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌安排排澇物資，加強(qiáng)易澇點治理，共同做好內(nèi)澇防治工作。
為進(jìn)一步規(guī)范排水行為，《辦法》從三個方面強(qiáng)化了進(jìn)水水質(zhì)管理。一是強(qiáng)化雨污分流。規(guī)定不得將污水排入雨水管網(wǎng)。二是強(qiáng)化污水排放管理。排水戶向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)申請污水排入排水管網(wǎng)許可，并按照許可的規(guī)定排放污染物。三是強(qiáng)化工業(yè)污水的量級。《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接納的工業(yè)污水水量不得超過總接納水量的40%；超過40%的，由當(dāng)?shù)卣硇薪M織建設(shè)工業(yè)污水處理設(shè)施。
加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與安全保護(hù)方面，《辦法》明確：加強(qiáng)窨井蓋管理，明確排水窨井及井蓋應(yīng)具備防盜、防墜落功能，承載力和穩(wěn)定性等應(yīng)符合相關(guān)要求；劃定設(shè)施保護(hù)范圍，要求城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門劃定保護(hù)范圍，并向社會公布，明確了在保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動；做好應(yīng)急處置，要求縣級以上政府組織編制應(yīng)急預(yù)案，運營單位也要制定本單位應(yīng)急預(yù)案，配備必要的裝備、器材，并定期組織演練。因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的，運營單位有權(quán)依法進(jìn)行追償。
促進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用方面，《辦法》規(guī)定：一是將再生水納入非常規(guī)水資源統(tǒng)一配置，水利主管部門在核定用水計劃指標(biāo)時，對再生水利用工作提出指導(dǎo)意見。二是再生水實行有償使用，鼓勵成立再生水經(jīng)營企業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，優(yōu)先使用再生水。三是政府應(yīng)合理確定再生水利用規(guī)模，建設(shè)再生水設(shè)施，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。四是要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，并禁止將再生水管網(wǎng)與公共供水管網(wǎng)混接等行為。